Реклама VPN и КоАП: новые штрафы, правила и безопасные формулировки в 2025 году

Суть нового закона о рекламе VPN

С 1 сентября 2025 года в России действует закон № 281-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и вводит ответственность за рекламу средств обхода блокировок, включая VPN-сервисы. Документ был подписан 31 июля 2025 года и опубликован на официальном портале правовых актов. Основная цель — ограничить популяризацию инструментов, позволяющих получать доступ к запрещённым ресурсам, и усилить контроль за информационным пространством.

Важно понимать: закон не запрещает VPN как технологию. Он запрещает рекламу и продвижение сервисов, которые позиционируются как способ обхода блокировок. Добросовестное использование VPN для защиты данных, удалённой работы или доступа к разрешённым ресурсам остаётся законным. Это подтверждают и представители профильного комитета Госдумы, отмечая, что наказание предусмотрено только за противоправные цели.

Нововведение затрагивает не только владельцев VPN-сервисов, но и маркетологов, блогеров, владельцев сайтов и даже обычных пользователей, которые делятся ссылками или инструкциями. Поэтому важно разобраться, что именно считается рекламой и какие формулировки безопасны.

Какие штрафы предусмотрены по КоАП за рекламу VPN

За распространение рекламы VPN-сервисов, обеспечивающих доступ к заблокированным ресурсам, предусмотрены следующие штрафы:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

При повторном нарушении суммы увеличиваются: для граждан — до 100–200 тысяч рублей, для должностных лиц — до 200–300 тысяч, для юридических лиц — до 800 тысяч – 1 миллиона рублей. Эти санкции закреплены в части 18 статьи 14.3 КоАП РФ.

Кроме того, закон вводит новую статью 13.53 КоАП РФ, которая устанавливает штраф за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста. Для граждан он составляет от 3 000 до 5 000 рублей. Использование VPN при этом не является обязательным условием — ответственность наступает за сам факт умышленного поиска и получения доступа к таким материалам.

Отдельно стоит отметить, что использование VPN при совершении преступлений теперь признаётся отягчающим обстоятельством (пункт «ф» части 1 статьи 63 УК РФ). Это значит, что если технология применялась, например, для координации мошеннических схем или рассылки ложных сообщений о терактах, наказание может быть строже.

Что считается рекламой VPN: критерии и примеры

Ключевой вопрос — что именно подпадает под запрет. Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама — это информация, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, под запрет попадает не только прямая реклама в виде баннеров или постов, но и любые публикации, которые могут быть квалифицированы как продвижение VPN-сервиса. Определяющим фактором является содержание и направленность информации, а не просто наличие ссылки.

Например, единичная ссылка на VPN в информационной или технической статье, где нет признаков продвижения, сама по себе рекламой не считается. Однако если публикация содержит призывы «обойти блокировку», «разблокировать YouTube» или «получить доступ к запрещённым сайтам», она может быть расценена как реклама. Регулярность публикаций сама по себе не делает их рекламными, но если контент систематически направлен на продвижение сервиса, риск возрастает.

Важно помнить: для привлечения к ответственности достаточно одного размещения, если оно отвечает признакам рекламы. Поэтому при публичной активности в этой тематике нужно тщательно подбирать формулировки.

Безопасные формулировки для продвижения VPN-сервисов

Чтобы не нарушить закон, в рекламных материалах следует избегать любых упоминаний об обходе блокировок, доступе к запрещённым ресурсам или снятии ограничений. Вместо этого акцент нужно делать на легальных функциях VPN:

• защита персональных данных при подключении к публичным Wi-Fi сетям;
• обеспечение анонимности и конфиденциальности в интернете;
• безопасное подключение к корпоративным ресурсам для удалённой работы;
• защита от перехвата трафика и мошенников;
• снижение риска DDoS-атак.

Пример допустимой формулировки для визитки или сайта: «VPN-сервис для защиты ваших личных данных и безопасного выхода в интернет. Приватность и безопасность на всех устройствах». Такая подача не содержит намёков на обход ограничений и соответствует требованиям закона.

Напротив, фразы вроде «подключаем качественный YouTube и не только» или «разблокируй любимые сайты» прямо запрещены, так как указывают на возможность снятия ограничений. Даже если сервис технически позволяет это делать, рекламировать его таким образом нельзя.

Если VPN-сервис предназначен для корпоративной безопасности, стоит подчёркивать именно это. Например: «VPN для безопасного и приватного интернет-сёрфинга на всех устройствах» или «Защищённый доступ к корпоративной сети для сотрудников».

Ответственность за поиск экстремистских материалов через VPN

Новая статья 13.53 КоАП РФ вводит штраф за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов в интернете и получение доступа к ним. Речь идёт о материалах, включённых в федеральный список экстремистских материалов Минюста (на сентябрь 2025 года — около 5,4 тыс. записей) или подпадающих под определение из пункта 3 статьи 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности.

Ключевое слово здесь — умысел. Для привлечения к ответственности нужно доказать, что пользователь намеренно искал такие материалы, зная об их экстремистском характере, и получил к ним доступ. Простое подключение к VPN или случайный просмотр запрещённого контента не образует состава правонарушения.

При этом использование VPN не является обязательным условием — ответственность возможна и при доступе обычным способом. Если же человек использует VPN для защиты соединения или доступа к обычным сайтам, это само по себе не нарушение. Правоохранительным органам придётся доказать наличие умысла, а не только факт использования технологии.

Важно отметить: вход в социальную сеть, даже если она признана экстремистской, сам по себе не наказывается. Однако умышленный поиск запрещённых материалов внутри неё и получение доступа к ним оцениваются по тем же правилам.

VPN как отягчающее обстоятельство при совершении преступлений

Закон № 282-ФЗ, также вступивший в силу 1 сентября 2025 года, вносит изменения в Уголовный кодекс. Использование VPN при совершении преступлений теперь признаётся отягчающим обстоятельством. Это касается случаев, когда технология применялась для доступа к заблокированным ресурсам в ходе противоправных действий.

Примеры таких ситуаций:

• рассылка ложных сообщений о терактах через заблокированные ресурсы;
• координация мошеннических схем с использованием VPN;
• совершение других преступлений, где технология помогала скрыть следы или обойти ограничения.

Для применения этой нормы необходимо установить прямую связь между использованием VPN и совершённым преступлением. Это будет определяться в рамках расследования, в том числе с помощью анализа цифровых следов и технических экспертиз. Закон не требует доказывать, что именно VPN сделал преступление более сложным для раскрытия — достаточно факта его использования.

Суд будет учитывать это обстоятельство при вынесении приговора, что может привести к более строгому наказанию. Поэтому пользователям, которые применяют VPN в повседневной жизни, важно помнить: технология сама по себе не запрещена, но её использование в противоправных целях усиливает ответственность.

Кого касается закон: пользователи, провайдеры, маркетологи

Новый закон о VPN затрагивает разные категории лиц, и важно понимать, кто именно попадает под его действие.

Пользователи VPN. Для обычных граждан, которые используют VPN для защиты данных или доступа к разрешённым ресурсам, закон не вводит запретов. Однако если пользователь умышленно ищет экстремистские материалы, он может быть оштрафован по статье 13.53 КоАП РФ. Также использование VPN при совершении преступлений отягчает наказание.

Провайдеры VPN-сервисов. Операторы VPN обязаны блокировать доступ к запрещённым сайтам, иначе им грозит блокировка. Реклама сервисов, которые обходят блокировки, теперь прямо запрещена, и за неё предусмотрены крупные штрафы.

Маркетологи и владельцы сайтов. Любая публикация, которая может быть расценена как продвижение VPN-сервиса с функцией обхода блокировок, подпадает под запрет. Это касается не только платной рекламы, но и постов в соцсетях, статей, видеороликов и даже визиток.

Блогеры и инфлюенсеры. Если блогер упоминает VPN-сервис в контексте обхода блокировок, это может быть квалифицировано как реклама. Даже если публикация не оплачена, но содержит призывы к использованию сервиса для доступа к запрещённым ресурсам, риск ответственности сохраняется.

Таким образом, закон направлен на регулирование деятельности провайдеров и платформ, а не на наказание обычных пользователей. Однако маркетинговые материалы должны быть тщательно проверены на соответствие требованиям.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

Чтобы не нарушить закон о рекламе VPN, следуйте этим рекомендациям:

1. Не рекламируйте VPN-сервисы в контексте обхода блокировок. Избегайте публикации материалов, инструкций или ссылок, связанных с доступом к запрещённым ресурсам.

1. Используйте VPN только для законных целей — защиты данных, удалённой работы, доступа к разрешённым сервисам. Если вы делитесь информацией о VPN, подчёркивайте именно эти функции.

1. Проверяйте реестр Минюста перед поиском контента. Убедитесь, что материалы, которые вы ищете или публикуете, не включены в список экстремистских.

1. Работайте с проверенными провайдерами. Избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные или использоваться в противоправных целях.

1. Будьте осторожны с формулировками. Даже нейтральные фразы могут быть истолкованы как реклама, если они содержат намёки на снятие ограничений. Лучше перестраховаться и использовать однозначно безопасные формулировки.

1. Консультируйтесь с юристом перед запуском масштабной рекламной кампании. Индивидуальная экспертиза текстов поможет избежать рисков.

1. Следите за обновлениями законодательства. Нормы могут меняться, поэтому важно быть в курсе актуальных требований.

Частые вопросы о рекламе VPN и КоАП

Можно ли рекламировать VPN как инструмент для защиты данных?

Да, если в рекламе нет упоминаний об обходе блокировок и акцент делается на безопасности, анонимности и корпоративном использовании. Например, формулировка «VPN для безопасного и приватного интернет-сёрфинга» допустима.

Что будет за единичную ссылку на VPN в статье?

Единичная ссылка без признаков продвижения, например в информационной или технической статье, сама по себе рекламой не является. Однако если публикация направлена на привлечение внимания к сервису, она может быть признана рекламой.

Наказывают ли за использование VPN для доступа к соцсетям?

Нет, сам по себе вход в социальную сеть, даже если она признана экстремистской, не наказывается. Ответственность наступает только за умышленный поиск запрещённых материалов внутри неё.

Какие штрафы для юридических лиц за рекламу VPN?

Штраф для юридических лиц составляет от 200 000 до 500 000 рублей, при повторном нарушении — до 1 миллиона рублей.

Можно ли использовать VPN для удалённой работы?

Да, использование VPN для безопасного доступа к корпоративным сетям и защиты данных остаётся законным. Закон не запрещает технологию, а лишь ограничивает её рекламу в контексте обхода блокировок.

Вопросы и ответы